在日前举行的2023中国无线电大会上，国家广电总局副局长朱咏雷表示，广电总局一直致力于提升广播电视无线传输覆盖网。其中，在全球规模最大的地面数字电视700MHz频率迁移工程中，涉及超过6300座台站的频率迁移和上万部新发射机的采购安装。预计到2023年年底，该工程将全面完工。

　　在同期举行的大会期间，中国广电董事长宋起柱也公开表示，中国广电全面、高速、高质量地完成了700MHz地面数字电视频率迁移工作，为5G网络建设及发展奠定了坚实的基础，创造了历史。“截至目前，700MHz频率迁移工作非常成功，整体迁移工程已接近尾声。”宋起柱称。

　　“这次迁移，也意味着中国广电的5G商用来到一个真正的分水岭。”广电产业分析师吴纯勇向《中国经营报》记者表示，虽然中国广电已经开始运营5G网络并积累用户，但在700MHz频段资源彻底投入5G的商用后，中国广电才能放开手脚去探索新的5G应用，打开新的市场空间。

　　据宋起柱透露，截至目前，中国广电与中国移动已实现共建700MHz 5G基站57.8万座，共享4G基站超300万座，700MHz频率迁移完成的大功率广播电视台站达6320座，700MHz的网络运行良好，中国广电仅用一年的时间创新实现了“边清频、边建网”。

　　朱咏雷则表示，迁移完成后，广电总局将加速打造新型广播电视多渠道传输覆盖网，倡导移动网络优先，融合有线G和卫星传播，推动无线广播数字化，推进传统传输系统与广电5G、宽带通信、车联网等技术的融合发展。广电总局力争构建高速全面覆盖、智能互联、安全高效的广播电视多渠道传输网络，促进广播电视服务向全民、全终端、全移动的转型升级。

　　任何一种通信方式的实现，本质都需要依靠介质传递信息。在有线通信中，信号可以通过线缆进行传输，在无线通信中，则依靠电磁波作为介质。由于波有长短之分，而长波更具穿透性，加上电磁波的频率与波长成反比，这也让对应的低频波段成为早期通信的首选。

　　Omdia电信战略高级首席分析师杨光告诉记者，鉴于具备穿透力强、信号覆盖广、适合大范围网络覆盖、组网成本低等特性，700MHz历来都被国际公认为通信的黄金频段。

　　“我们目前说的700MHz频段，实际上是指698MHz到806MHz这一频段范围的波。”杨光介绍道，在我国，由于广播电视的出现与发展远早于移动通信，因此，806MHz以下的大部分优质频段资源一直为广电占据，用于无线广播信号的收发，其中就包括700MHz。

　　但随着2000年前后移动通信时代的到来，产业对无线频段的需求急剧增长，中国广电才交出806MHz～958MHz的频段供移动通信运营商使用，但806MHz以下的大部分频段资源仍为广电占据，尤其是在历经3G、4G时代后，优质的低频段资源显得更为稀缺。

　　“这个时候就有了频谱重耕的概念，就是将原来的2G、3G退网，把原来它们占用的频段让出给新一代网络使用。”杨光介绍称，运营商就此都将目光盯准优质的低频段，尤其是700MHz频段，以等待其重新分配。

　　根据公开报道，2016年2月，结果出炉，广电总局召开会议，正式将700MHz频段划给中国广播电视网络有限公司。2017年6月，中国广播电视网络有限公司和中国中信集团有限公司合资组建的中广移动网络有限公司正式成立，负责700MHz频段的运营。2019年6月，中国广电正式获得5G运营牌照，成为中国第四大电信运营商，700MHz频段也正式成为广电5G的主营频段。

　　杨光表示，这也意味着，中国广电需要将原来占有的700MHz频段广播和电视台的发射机关停，搬到另外一个如600MHz或更低的空闲频段上去，这成为中国广电700MHz频段迁移工程的由来。

　　虽然早早拿到了700MHz频段，但对于中国广电而言，完成频段的迁移以保证供5G商用，仍是一项复杂漫长的工作。

　　记者注意到，2020年，国家广电总局就先后印发了《全国地面数字电视广播频率规划》和《地面数字电视700兆赫频率迁移工作方案》，明确了700MHz频率迁移的实施步骤和迁移方案。待700MHz清频完毕，综合利用700MHz作为覆盖层、3.3～3.4GHz作为室分层以及其他频段开展5G混合组网，有助于加快实现5G网络连续、无缝覆盖。

　　2021年年初，广电总局规划院高级工程师高杨对外表示，影响700MHz网络最终商用时间点的是广电自身的频率迁移工作，这是一个工作量大、复杂度高，但又最为急迫的任务。为保证广播电视节目的安全播出，在频率迁移工作完成之前700MHz 5G网络不能开通。2021年中国广电将秉承“边清频边建设”理念，预计最快年底完成全部频率迁移。

　　同年6月，中国广电发布公告，全国地面数字电视700MHz迁移项目工程总承包招标工作正式启动，项目共涉及台站6026座，涉及频道12350个，预算金额18亿元，总工期约一年。

　　不过，仅仅不到一个月，中国广电就宣布，该次招标流标失败。此后，这一原本预期在2021年完工的工作一再延宕，直至2023年中期仍未收尾，其中的原因，也备受外界猜测和关注。

　　吴纯勇向记者分析指出，从他自各地方广电公司了解到的信息来看，此前的疫情对于各地推进频谱迁移工作造成了一定的阻碍。但更为主要的因素则是，频谱出让牵涉不同地区公司的利益，需要进行大量的沟通和上级公司协调，因此比想象中要复杂。

　　吴纯勇向记者举例称，以某一广播在700MHz频段的A电台而言，在该电台所处的临近辖区内，让其更换到新的频段范围相对容易，而一旦超出一定区划范围，能否更换到新的频段则需要征得其他地区的广电公司同意，这些工作，让迁移比预期中要难了许多。

　　杨光也向记者指出，相对于市场化程度较高的三大运营商，中国广电还是一家管理机制更为封闭的企业，加上各地方广电的市场化发展存在不均衡，利益也可能存在冲突，因此，在协作效率上会低于公众预期。

　　频谱迁移完成后，黄金频段将会如何得到使用，也成为5G产业市场聚焦的动向。在业内人士看来，完成工信部对于加强中低频覆盖的要求，以及创新发展5G行业应用场景，将是700MHz频段的去处。

　　“从最近工信部宣布将800MHz频段回归中国电信进行5G重耕可以看出，国家已经开始重视中低频段的利用效率。”吴纯勇分析指出，结合目前我国5G网络覆盖的完成情况可以推断，在全国城镇基本完成覆盖后，农村偏远地区的5G覆盖将是接下来的重点工作，而这需要低频段的参与。

　　记者注意到，今年8月，工信部官网曾发布通知称，为进一步提升5G对乡镇、农村及边远地区的覆盖质量，加大无线G高质量发展的支持力度，许可中国电信将现网用于2G/3G/4G系统的800MHz频段频率重耕用于5G公众移动通信系统。

　　在杨光看来，鉴于700MHz当前的优质特性，5G覆盖仍然是最为重要的任务，尤其是在中国移动参与广电700MHz频段共建共享的前提下，中国移动借此巩固自身的网络优势，属于可以预见的目标。

　　与此同时，吴纯勇认为，700MHz频段的使用场景，对于谋求与三大运营商进行差异化竞争的中国广电而言，更多可能还是会落子在文旅、家庭娱乐等中国广电传统的优势领域，创新探索出5G+的玩法。

　　而这两大方向，也与中国广电方面此前公布的战略对应。宋起柱表示，中国广电将着力推进边远地区和下沉市场的数字化普及，助力推动政务、商务、教育、医疗等特色融合应用，还将支撑新型城镇化和新农村的发展。重点将与电力、电商、金融、应急、交通、物流、农林等行业展开深度合作，进而满足行业数字化、智能化的转型升级，实现差异化发展。

　　“考虑到中国广电拥有稳定的政企业务客户资源，因此进一步发展to B业务的可能性也较大。”杨光表示，而更具创新性的应用探索，可能还是会交给研发能力更强的中国移动去进行。