为了适应****县发展的需要，提升城市功能和优化城市环境，按照“简政放权、放管结合、优化环境”和“应进必进”的原则，继续深化以“三集中三到位”(部门行政许可职能向一个科室集中、审批科向政务大厅集中、非税收入在政务大厅集中缴入，许可事项进驻政务大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。)为抓手的行政审批制度改革，建设一座功能齐全的“本项目市民之家”，努力为社会和经济发展提供“一站式”服务。为保证市民之家的安全性，规范政务办公人员行为，需要部署安防视频监控系统。

　　一、可靠性原则。系统要采用成熟、稳定、主流和通用的技术设备，能够长期保证可靠稳定运行。所选产品厂商的市场占有率高，有完备的技术支持、培训和质量保证体系。

　　二、安全性原则。系统建设要充分考虑安全性和保密性，能够对接融入全省政务系统当今和未来的信息安全和身份认证体系中，具备符合安全要求的接入控制、身份认证、防范攻击等安全措施。

　　三、实用性原则。系统建设应始终面向市民之家实际工作需要，构架简洁、功能完备、维护便捷，能解决实际问题，实现人防、物防和技防的无缝结合，推动工作创新发展。

　　四、先进性原则。系统要采用符合安防监控行业发展方向的、适度超前的技术和设备，要能反映当今安防监控行业技术应用的先进理念和水平，具备发展潜力。

　　五、开放性原则。系统和设备必须支持现有的安防监控行业的国家标准和普遍公认的行业标准，具备开放和符合标准的对接接口和二次开发接口，可扩展、可兼容、可集成。

　　六、经济性原则。系统在满足可靠、安全、实用、先进和开放的前提下，采用性价比较高的技术和设备，充分利用现有的设备和资源，综合考虑建设、使用和维护的成本。

　　一、实时视频点播。能进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。现场进行同步录音的，应能同步点播音频。

　　二、远程控制。能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控。能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响应。

　　三、存储和备份。系统采用集中存储模式。监控系统的中心数据库应能同时存储与录像资料相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。应考虑备份存储空间，为主存储提供冗余保障。为确保录像数据的安全，前端重点部位摄像机可采用存储卡缓存录像，并支持缓存补录功能，与中心集中存储系统形成两级数据保障体系。

　　四、历史图像的检索和回放。应能按照指定设备、通道、时间、报警信息等要素检索历史图像资料并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐帧进退、画面暂停、图像抓拍等；应能支持回放图像的缩放显示和快速图像检索功能。

　　五、报警管理。一是监控系统本身应具有一定的产生报警功能，如在画面丢失、设备故障和故意遮挡时；二是监控系统本身应具有报警接收和分发功能，应能及时接收报警源发送来的报警信息，根据报警处置预案将报警信息及时分发给相应的用户终端、系统或设备；三是报警联动。若报警位置存在监控设备，当报警发生时，系统应能通过预设方式自动触发图像复核或声音复核设备进行报警复核；四是系统应支持与业务系统进行报警联动；五是报警记录。当发生报警时，监控中心应记录报警的详细信息，如报警源地址、报警源所属组织、报警级别、报警类型、报警时间、处警时间、处警结果等。

　　六、有与系统的数据接口。监控系统可提供与信息系统的互联接口。应能与门禁系统等各系统互联，实现更大规模的系统集成。

　　七、视频及控制信号代理服务。提供向上级或其他系统开放的视频代理服务，所有外部对市民之家监控系统的视频调用通过代理服务器进行。系统必须开放代理服务器的接口。

　　八、人机交互。应具有直观、友好、简洁的中文人机交互界面；应具有视频画面分割显示、信息提示等处理功能；应能反映自身的运行情况，对正常、报警、故障等状态给出指示。

　　九、用户与权限管理。监控系统的管理中心应具有对接入的用户进行授权和认证的功能。用户及权限管理可由各级管理中心独立执行，也可由指定的管理中心集中执行。用户及权限管理模块应定义用户对设备的操作权限、访问数据的权限和使用程序的权限。管理中心的用户应有权限获取所辖范围内的历史图像和实时监视图像，当需要获取非管辖范围内的历史图像和实时图像时，应取得有效授权。同时，用户和权限管理应能对接通行的单点登录和身份认证系统。

　　十、网络信息安全管理。监控系统应具备保证信息安全的功能，包括身份认证、设备认证、前端设备和监控中心的接入安全，以及图像信息的防篡改等。

　　十一、日志管理。监控系统的日志包括运行日志和操作日志。运行日志应能记录系统内设备启动、自检、异常、故障、恢复、关闭等状态信息及发生时间；操作日志应能记录操作人员进入、退出系统的时间和主要操作情况。应具有支持日志信息查询和报表制作等功能。

　　十三、全网互联。全省政府的监控系统如果需要联网，可实现全网互联，数据共享。上级政府可调看****县市民之家的监控资源。

　　二、编码方式：视频可选用H.264和H.265编码方式，优选H.265编码方式。音视频码流实际使用中一般设置为不超过4Mbps。

　　三、录像存储时间：普通监控图像存储时间≥30天，突发事件或有重要事件发生的录像应按相应的管理规定进行备份，长期保存；前端重点区域采用SD卡本地存储，

　　六、传输要求。音视频传输码流可控，一般应可控在多档：1Mbps以内、1.5Mbps、2Mbps、4Mbps、6Mbps和8Mbps等。

　　八、电子地图功能。要实现二维电子地图调用。要按市民之家实际建筑CAD图，通过CAD图在管理平台中生成二维电子图，前端监控点要在二维图上进行标注，并可从图上进行调用。

　　系统支持升级为3D三维视图，对已有平面数据进行三维立体化以及信息资源的补充、完善与整合，建立一套多层空间数据体系，实现各业务数据资源与三维GIS地图有机的关联和快速在三维场景中的定位显示。可将报警定位应用、视频监控应用和电子地图进行有机结合，实现市民之家重点区域视频图像监控、报警及应急业务信息基于三维虚拟现实场景的可视化应用，为市民之家安防监控体系的构建和有效运行提供预防、响应、评估、打击的技术保障，为指挥决策提供更形象、更直观的可视化信息展示界面。

　　十一、监控系统的所需的传输通道通过市民之家政务内网划分虚拟子网方式实现。规划设计监控系统时，应同步规划好政务内网建设。

　　十二、满足兼容性的标准。为满足平台统一性和设备兼容性的需要，前端摄像机必须支持GB28181及ONVIF协议，平台服务器支持GB28181协议、ONVIF协议。

　　十三、解码拼控和视频矩阵等设备的要求。考虑到高清视频图像展示的需求，解码拼控和视频矩阵设备及显示设备要支持高清显示。监控中心解码拼控设备需支持任何一路信号都可以实现无级缩放功能。监控中心大屏和拼控设备要支持高清显示。

　　前端监控点位设计满足****县市民之家建设相关规定, 市民之家监控重要部位覆盖面积要达到100%，一般区域不低于80%。在具体安装时须根据现场情况调整位置，尽量不存在盲区。覆盖度对于监控点的科学布局是至关重要，图像系统建设中通常采用覆盖度对于监控点 的科学布局是至关重要，下面是两种覆盖度指标：

　　所有监控点位均采用高清网络摄像机，在部分室外及重要监控点位使用1080P高清高速智能球型摄像机，一方面是由于室外空间的开阔，视野更远；另一方面也能增加智能分析的准确度，采用1080P分辨率，格式为1920*1080，帧率为25帧/秒；

　　主要针对地点是楼层通道、楼梯、电梯、电梯口、办事大厅、办事大厅办事位、室外公共区域、停车场、主要出入口等重要场所和重要通道进行24小时不间断监控。避免市民之家受到非法冲击。它使得值班人员在控制室中能观察到所有重要地点的情况。

　　根据监控区域的不同，选择不同的镜头配合彩色枪机、彩色半球摄像机对固定区域进行监视，采用智能高速快球对大范围区域进行巡视和重点监控。同时根据环境需要，考虑相应的安装设备和保护措施设备。室外安装的固定摄像机，均配置室外防护罩。根据安装现场情况的不同，可以利用现场的建筑物进行壁装（院墙、建筑物墙壁）。

　　采用网络高清摄像机，摄像机应能清晰有效地采集到现场的图像。采集点本地的图像质量应达到五级图像质量等级。摄像机的选型应能适应现场的照明条件、安装条件和安全管理的需求。监视目标的最低环境照度不应低于摄像机靶面最低照度的50倍。环境照度不满足视频监控要求时，应配置辅助照明。环境照明装置的光源应避免直射摄像机镜头，以免产生眩光，并力求环境照度分布均匀。应根据监控目标现场环境照度变化情况，选择适合的宽动态范围的摄像机。监视目标的照度变化范围大或必须逆光摄像时，应选用具有自动电子快门的摄像机。摄像机一般应顺光安装，避免逆光安装。如因环境原因而不得不逆光安装，应选择具逆光补偿功能的摄像机。摄像机均应带有场景变更、画面虚焦等通用异常侦测功能。

　　要实现全覆盖。全覆盖应在以下几个方面实现：一是办公楼通道要无死角；二是办事大厅区内所涉及的区域没有死角；三是公共活动场所、道路、建筑物室外周界等要全面覆盖；四是停车场等重要服务场所要全面覆盖。

　　室外公共区域的球型和枪型摄像机置于室外立杆支架避雷针、接地网的有效保护范围之内，引下线可直接利用金属杆本身或选用Φ40的镀锌扁铁。

　　本次视频监控系统传输使用的是市民之家计算机网络系统中的政务内网，使用虚拟局域网vlan的方式将不同的业务隔离开，避免广播风暴。

　　要求监控控制平台的数据库在纪录图像信息的同时，还应纪录与图像信息相关的检索信息，入设备、通道、时间、报警信息等，对于需要长期保存的信息可配置专用存储设备备份。

　　图像存储设备满足采用H.264或H.265视频编码格式进行图像存储。跟进需要扩展G.711/等音频编标准实现音频同步存储。在AVS系列标准成熟并且证明适用于监控领域后，宜优先考虑采用AVS标准。

　　应考虑对录像文件的采取防篡改或完整性检查措施；支持按图像来源、纪录时间、报警事件类别等多种方式对存储的图像数据进行检索，支持多用户同时并发访问同一数据源；

　　设备管理：要求平台内的存储系统，在同一的管理平台下，实现对所有存储软硬件资源的配置及查询，系统性能的实时监视，系统设备的故障报警监视、故障诊断、及定位分析、报警日志的创建及维护等。

　　安全认证：验证用户的访问权限和优先级，监测和纪录用户进行的访问和操作等；验证接入设备的合法性，并注册合法设备。

　　基于对监控存储需求的深入理解，以及IP智能监控系统的本身要求，采用一体化NVR设备提供高性能及高可靠性的分布式存储。

　　存储设备可以在物理上分布部署，但是在逻辑上可以在一个界面下进行统一管理，满足今后对视频信息/资源进行综合利用的需要。

　　宇视科技微云存储系统基于专业的监控存储设备，在散热、振动、数据保护方面均采用专门的设计（支持硬盘顺序加电，冗余的电源、风扇设计等）。

　　宇视科技微云存储系统支持前端设备通过iSCSI协议直接写入数据，提升系统可靠性，消除系统瓶颈。与传统文件存储方式不同，宇视科技微云存储系统设备采用数据块的方式存储数据流，使存储粒度更加细腻，支持秒级检索和回放。

　　一体化NVR设备内置宇视科技 IMOS多媒体操作系统。虽为小型一体化设备，可实现的功能与大型专用平台基本相当。通过NVR内置的视频监控系统软件平台软。